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供水企业如何借政策东风,做好农村供水?

文章出处:中国水网责任编辑:迪奥水处理作者:水处理设备君

6月19日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,提出要求巩固提高农村饮水安全水平,支持脱贫攻坚、保障基本民生。解决农村供水问题,提升成为我国全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的重要任务。

农村供水是行业关注的热点也是难点话题,面对机遇与挑战,供水企业应有哪些作为和担当?如何平衡社会效益与经济效益之间的关系?如何实现社会效益和经济效益双丰收?在新形势下,如何从不同视角看待审视“农村供水市场?如何用长远的观点与全局的观点来看待农村供水,是这个时代赋予我们这个行业的主题。在“2019(第四届)供水高峰论坛”上,由水视点网创始人高雅麟主持,邀请水务企业代表珠海水务环境控股集团有限公司副总经理珠海市供水有限公司党委书记董事长韩梅平、舟山市自来水有限公司党委书记总经理柴吕波、北控水务集团运营中心供水管理部经理李志涛同台,为企业参与农村供水市场提供了不同的视角和思考。

农村供水
(左一起)高雅麟、韩梅平、柴吕波、李志涛

供水企业如何做好农村市场?

2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年,供水行业责任重大。高雅麟提出,国家将农村供水和脱贫攻坚结合起来,说明农村供水在行业中非常特殊。对于加快实施农村饮用水提升工程,解决好饮用水困难问题,供水企业应该有何作为和担当?如何做好农村供水市场?

 

农村供水

高雅麟

韩梅平表示,供水企业要解决农村供水“四个需要”,一是农村基本生活的需要、二是农村发展的需要、三是农村生活品质提高的需要、四是城乡供水同质化的需要。韩梅平介绍, 2002至2005年,珠海水务根据水源情况,在农村建设大型水厂和供水管网,实现“村村通”;2005年至2015年,珠海市政府和珠海水务投入大量资金对农村供水设施进行改造,实现“户户通”。“目前珠海90%以上的农村居民用上与城市统一管网的自来水,并实行抄表到户,真正实现‘同城、同价、同服务。’”

 

农村供水

韩梅平

柴吕波表示,舟山市自来水公司从2005年开始制定农村供水计划,到2013年全面完成舟山本岛、周边岛屿16个乡镇水厂及1个县级自来水公司的收购工作,并建立中心水厂。目前舟山农村供水全面实现了“同网、同质、同价”,农村区域抄表到户,价格与城市接轨。

 

柴吕波

李志涛表示,北控水务作为跨区域水务企业,在农村供水领域拥有5个下属公司,主要通过PPP方式和BOT方式和当地的政府合作,承担了100多万户农村居民的供水业务。北控水务对于农村水厂的建设、运行、管理、水质,包括管网的管理和维护,都按照城市供水相关标准进行。

 

农村供水

李志涛

高雅麟认为,供水是投资回报周期比较长的行业,企业除了要有保障农村安全优质供水的责任与担当,还要用更长远的规划眼光来看供水市场,如互联网的“用户流量导入”思维。

如何实现社会效益和经济效益双丰收?

供水行业本身兼具公益属性及市场属性,需要承担改善民生问题,存在服务和发展难以兼顾等矛盾。农村供水更是要应对“规模效应低”、“运行成本高”等难题。面对压力,水务企业如何实现社会效益和经济效益双丰收?

珠海水务针对不同农村地区的特点,以政府为主导,采取三种不同的合作模式,韩梅平介绍:一是在经济条件较差地区,企业与政府按照各出资50%投入,政府将土地和原有的供水设备无偿交给企业,企业负责运营;二是在工业用地规划地区,接收当地小散供水企业,以现有资产换投入,对水厂进行改造;农村管网改造按照供水企业与政府6:4投资;三是采取与当地村镇合资合作的方式(如海岛),珠海水务运用这三种模式在农村供水取得了较好的效果。同时他认为,农村供水的经济效益可以在两方面实现,一是在农村经济没有发展的时候占领供水市场成本较低,为未来的发展预留市场空间;二是可以利用当地的水利、水库设施资源,降低建设成本。

柴吕波表示,“广大农村市场是各行各业都在争取的市场,提前占领农村市场对水务公司的发展非常有利。”在实现农村市场经济效益这点,他表示,农村供水在收购和并购的过程中需要当地政府政策上的支持,企业与政府协商政策的配套:一个是资产的评估方面的协调、二是政府补助的资金的支持。

李志涛也提到了政策层面上的支持,他介绍,北控水务很多农村供水项目,当地政府在水价和税收方面都给了优惠政策,与城市政策有一定差异性。在维护维修费用方面,政府也会帮助承担一部分。“政府出资既帮助供水企业持续发展,又帮助农村用户降低水价。”李志涛也同时表示,在政府政策支持的前提下,北控水务正在研究通过运营管理技术方面的创新,包括考虑用无人机巡检等新技术,优化管理方式,在保障居民用上更优质的水同时,为政府降低成本和负担。

农村供水可帮助供水企业实现业务延伸

供水企业仅仅依靠属地供水服务是很难获得突破,面对需求,供水企业也在思考增长项目的延伸。

“农村供水这个课题做好了,才有后面的延伸”,韩梅平感慨道,“农村供水第一个进入了当地的公共服务项目,取得了当地政府信任,政府会把环保相关的污水、黑臭水体治理等甚至固废等业务给到企业,形成从供水业务延伸到整个环保产业链的发展。既实现了供水企业解决农村供水的初心,又给企业的发展留出了空间。”

李志涛表示,北控水务战略之一就是“存带增”,即在做好供水项目的基础上,政府可以将污水处理、固废项目等交付北控水务统一进行,这样一方面达到了业务的增长,一方面也降低了人工、维护运行等综合的运营成本。

供水行业一大优势是“用户体量大、公信力强”,高雅麟指出,供水企业除了以农村市场为导向争取政府政策支持,学会借鸡生蛋的博弈之道之外,还应该以跨界的思维,考虑培育供水以外的市场,“不仅是客户流量从城市拓展到农村,更重要的是新业务通过水务平台引导到企业达到延伸增长,我相信这也是机会。”

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