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PPP物有所值的“值”与“不值”刍议

文章出处:网络整理责任编辑:李立作者:李立
PPP物有所值“值”在哪里? 水处理设备 环保水处理设备 软水设备

1理念方法值得肯定

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立足我国国情,改良物有所值评估方法,对项目是否有必要搞PPP模式的决策,是有帮助的,至少可以减少像过去那样,PPP项目上马决策靠拍脑袋、拍胸脯、拍屁股等非理性行为。 水处理设备 环保水处理设备 软水设备

2竞争机制值得肯定 水处理设备 环保水处理设备 软水设备

政府传统模式下,项目建设主体有高估投资预算、虚报工程造价、追求更高标准建设和投资冲动,容易造成政府投资的极大浪费。因此,政府在审批可研报告前,一般指定一家中介机构对其进行再评估,评估结果往往是对投资概算削减三分之一左右。即便如此,很多项目还是存在投资虚高现象。而PPP模式在选择社会资本时如果经过充分竞争,以及在运营绩效考核、社会公众监督下,反渗透,一般会起到降低投资规模或服务价格的作用。

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3加快基础设施建设值得 水处理设备 环保水处理设备 软水设备

肯定财政部对地方政府融资平台清理后,对于年建设财力10亿元的某地方政府来说,软化水,一年只能开工2个5亿元投资规模、且没有收益的项目。如果实施PPP模式,合作期限15年的话,则同样的建设财力用于政府付费,则一年可以开工20个以上5亿投资规模的项目,从而可加速基础设施的建设。

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4可降低融资成本 水处理设备 环保水处理设备 软水设备

如果地方政府债务压力加大、政府融资平台实力不强,则引入有实力的社会资本,因其融资成本,可降低项目整体成本。

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5可提高公共服务水平

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目前,供水、燃气、供电领域的传统管理方式,通过行风政风热线评比,一定程度上可以提高公共服务水平,但不可持续。而在PPP模式下,如果行业主管部门能制定详细的、可考核、易评价的行业服务标准,通过建立政府监管评价、第三方专业检测、使用者感受评分等综合绩效与投资收益正向激励考核的机制,可以提高公共服务水平。

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PPP“物有所不值”又有哪些?

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1决策的时间成本高 水处理设备 环保水处理设备 软水设备

目前,国内PPP项目前期可研论证多是政府部门或其控制的国企承担,社会资本参与项目前期工作不多,因此PPP项目论证咨询和落地较快。实际上,如果由社会资本深入参与前期的项目可研和设计方案等,可研论证以及与政府之间沟通、完善设计、融资方案等工作,可能需要反复几轮磨合,耗时耗力,这也是为什么英国的PPP项目从提出到开工建设往往需要好几年的原因。

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2论证和监管的成本高 水处理设备 环保水处理设备 软水设备

企相对与传统模式,PPP项目的咨询论证成本会多出几十万到数百万(根据难易程度和投资总额,PPP咨询费一般在几十万到数百万不等)。同时,对于PPP(特许经营)项目后续运营,往往需要聘请第三方专业机构代为监测和考核,反渗透,同时还要制定更加详细的建设运营标准、监管标准等制度,政府职能要转变等,这同样需要一笔不小的费用。而传统模式,政府通过组织人事,管住项目运营负责人的“帽子”,就能约束项目按照政府的监管要求运营,因而没有上述第三方监管等费用。 水处理设备 环保水处理设备 软水设备

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